深挖“抢甘蔗”公司：2/3员工为退役军人，频做慈善被报道，中标另一项目靠“差别待遇”？

被抢走甘蔗老人的痛哭在这个冬天令许多人寒心，也令2年累计中标南通政府市容服务外包项目超4000余万的江苏静通市容管理服务有限公司（以下简称“静通市容”）“浮出水面”……

东方网记者发现，此前静通市容的慈善义举常见于报端，公司员工2/3为退役军人。其此前中标的一项超2400万的当地政府项目曾遭其他竞标公司投诉“差别对待”，投诉方告诉东方网：“投诉过也质疑过，但他们（政府部门）就是不作为。”

中标项目被其他竞标公司投诉“差别对待”

江苏政府采购网显示，今年6月，南通阿里物业管理有限公司就“南通市海门区人民政府海门街道办事处采购2021-2024年市容服务外包项目”进行投诉，被投诉人为南通市海门区人民政府海门街道办事处，而此项目的最终中标人恰恰有静通市容。

今天，南通阿里物业管理有限公司法定代表人陈丰群接受东方网采访时表示，“对于投标人，我们没有权利质疑的，不在我们的权利之内。我们只能对招标文件有违法的地方进行质疑或投诉。”

图源：江苏政府采购网

公开信息显示，“南通市海门区人民政府海门街道办事处采购2021-2024年市容服务外包项目”负责人为黄云端，即海门街道办事处副主任。昨天上午，东方网记者曾联系过黄云端，他表示该项目中标公司确为静通市容，“我们一直对他们（静通市容）有考核的标准。”

昨天下午，涉事公司静通市容被列为黑名单后，记者多次致电黄云端。截至发稿前，均无法联系上。

当时，南通阿里物业管理有限公司的诉求是，取消和修改投诉事项涉及的招标文件评分条款，中止中标成交公告，并在修改招标文件后重新招标。

这一由海门区财政局处理的政府采购投诉公告显示，南通阿里物业管理有限公司投诉了3个事项。

其中，投诉的第二项，即“招标文件设置的‘市容管理服务业绩’评分条款属于设定特定合同业绩，构成对中小企业实行差别或歧视待遇”，这一项得到了承认，但该项目政府采购合同已履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。

另外两项投诉事项，即“招标文件设置的‘企业实力3’‘项目经理’评分标准构成差别待遇或者歧视待遇”，与“招标文件设置的三体系认证属于未依法设定评审因素”则被驳回。

陈丰群告诉东方网，他此前向采购人即海门街道办事处质疑过招标文件中的相关设置，“但是他们不修改，我就投诉了”。

《政府采购质疑和投诉办法》第十六条明确，采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动。

第十七条明确，质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本办法第六条规定的财政部门提起投诉。

最近，南通阿里物业管理有限公司公司申请了政府补偿。“因为他们刚刚合同成交。”陈丰群说，“补偿金数量会根据成交额，最终由政府审批决定。”

海门街道办事处是否接到了南通阿里物业管理有限公司的投诉？是否针对该投诉进行过调查？今天，东方网记者就此问题致电海门纪委监委办公室，令人遗憾的是，作为主管部门，一位不愿具名的工作人员并未受理，而是建议记者拨打全国纪检监察机关统一举报电话12388。

频做慈善被媒体报道，员工2/3为退役军人

东方网记者发现，“抢甘蔗”事件发生前，静通市容就因频做慈善广见于媒体报道。而这与南通阿里物业管理有限公司投诉的第三项，即“招标文件设置的‘企业实力3’‘项目经理’评分标准构成差别待遇或者歧视待遇”或有关联。

“企业实力3”与“项目经理”是项目采购方对供应商提出的商务技术分的评分要求。

图源：南通市海门区人民政府海门街道办事处采购2021-2024年市容服务外包项目招标文件

其中，“企业实力3”评分标准为“2016年1月1日以来，企业获得县（市）级以上（含县级主管部门）荣誉表彰有一次得1分，最高3分；提供证书或奖牌”；“项目经理”评分标准为“项目经理个人2016年1月1日以来获得县市级（含主管部门）表彰的有一次得1分，最多得2分，获得过省级政府机构及以上表彰的得2分，最高的2分”。

“企业实力3”分值为3分，“项目经理”为4分。

然而，在此次“抢老人甘蔗”事件发生前，静通市容的相关报道都与其慈善之举有关。

今年3月，南通市慈善总会微信公众号发布了题为《市慈善总会春节后首个大额慈善冠名基金成立》。

据介绍，静通市容爱心基金成立仪式在南通市慈善总会举行。静通市容爱心基金初步认捐60万元，分三年注入，首笔20万元已经到账。当时出席仪式的领导有南通市慈善总会副会长叶沈良、南通市民政局办公室主任娄为民、海门区退役军人管理局办公室主任陆锡兵与静通市容董事长顾雪飞、总经理张守鲲、总教官江杭军。

这一事件被由《南通日报》主办的《江海晚报》进行了报道。

图源：《江海晚报》

据南通市海门区退役军人事务局官方微信公众号“海门退役军人”介绍，静通市容爱心基金将主要用于对陕西省汉中市勉县阜川镇夏家营小学的对口资助以及区退役军人困难户的帮扶等。

静通市容中退役军人人数占总人数的三分之二。“该公司于2017年9月开始参与三星镇、三厂工业园区、海门港新区等区镇的市容管理服务，由于该公司实行军事化管理，良好的军人素质、严格的工作纪律、统一规范的管理行为，赢得了市民的一致好评。”

图源：海门退役军人微信公众号

记者查询发现，静通市容总教官江杭军是一名海门退役军人。其创立的“一代卤匠”精准扶贫项目，经海门推选、南通初赛、全省大赛，获得2020年首届全国退役军人创业创新大赛精准扶贫组项目二等奖。

今年3月与9月，静通市容董事长顾雪飞一行曾两度前往陕西省汉中市勉县阜川镇夏家营小学，为孩子们送上校服、书籍等爱心物资，对夏家营小学进行了2次帮扶。

海门日报社与海门电视台都对此事进行了报道，分别发布于“海门之窗”网站与“无线海门”APP上。此外，新华网江苏频道也发布了这一新闻，供稿来源为海门区委宣传部。

图源：新华网江苏频道

去年11月，“海门之窗”还发布了一篇题为《女孩办事途中迷了路市容管理员热心护送》的文章，报道了静通市容的一名队员护送迷路小女孩到交警大队。有意思的是，该报道的通讯员恰为顾雪飞，即静通市容董事长。

图源： 海门之窗