日本明治时代的科技政策

明治时代的日本开始了对西方文明的引进和学习，科技是其中非常重要的一个部分，和日本日后的崛起有着密不可分的关系。明治时代的日本科技政策是怎样的呢？它们又是如何鼓励科技创新的呢？

道格拉斯·诺斯是西方著名的经济史泰斗，他在《西方世界的兴起》一书中认为，有效率的经济组织是经济增长的关键。“有效率的组织需要在制度上做出安排和确立所有权以便造成一种刺激，将个人的经济努力变成私人收益率接近社会收益率的活动。”诺斯强调技术是经济增长的表现，制度变迁决定了科技的发展。本文将诺斯的观点应用于日本近代史中，探讨明治时期科技政策对于创新的解放，以求对我国科技创新有所启示。

一、江户时代的制度环境对科技创新的压抑

始于1603年的江户时代，幕藩体制和闭关锁国是两个明显特征。这两种制度对日本当时的科技创新具有一定程度的抑制作用。

江户时代幕府机构完备，将军是最高统治者，他不仅直接管辖着全国最优质的土地（“天领”）和主要工商业城市如江户、京都、大阪等，还控制着货币铸造权和对外贸易权。同时，将军将剩余的土地分给二百多个“大名”，大名领地称为“藩”，从而形成了一个独特的封建体系，既具有中国传统社会中央集权的特性，又与欧洲封建社会的“地方分权”有几分相似，这就是“幕藩体制”。